APPROVATO IL DDL IN MATERIA DI GIUSTIZIA E PROCESSO TRIBUTARI

Il Consiglio dei Ministri, con il comunicato stampa n. 78 del 17 Maggio 2022, ha reso nota l’approvazione del disegno di legge recante disposizioni in materia di giustizia e di processo tributari.

L’intervento normativo si propone di raggiungere entro il 31 dicembre 2022 uno degli obiettivi posto dal PNRR: rendere più celere il contenzioso tributario e ridurre, contestualmente, l’elevato numero di ricorsi in Cassazione. Difatti, il procedimento tributario ha un impatto non trascurabile sulla fiducia degli operatori economici, compresi gli investitori esteri.

I punti cardine del DDL approvato sono:

• la professionalizzazione dei magistrati tributari. I magistrati tributari, che oggi sono tutti onorari, verranno reclutati a tempo pieno mediante un apposito concorso con prove scritte e orali. È rimodulato, riducendolo sensibilmente, l’organico della magistratura tributaria composto da 450 magistrati in primo grado e 126 in secondo grado.

E’ precisato che, fino a quando non sarà interamente compiuto il percorso di reclutamento dei giudici professionali, continueranno ad operare in parallelo i giudici tributari onorari già presenti nelle Commissioni tributarie provinciali e regionali (questi ultimi rimarranno in servizio, in un ruolo ad esaurimento, fino al compimento dei 70 anni di età, limite di pensionamento esteso a tutti i giudici tributari, con allineamento alle altre magistrature);

• il rafforzamento dell’organo di autogoverno della giustizia tributaria. E’ prevista l’istituzione, presso il Consiglio di presidenza della Giustizia tributaria (CPGT), di un Ufficio ispettivo a tutela del corretto esercizio e funzionamento degli organi della giustizia tributaria; dell’Ufficio del Massimario nazionale, per garantire l’uniformità di giudizio per fattispecie analoghe;

• il potenziamento della struttura amministrativa a supporto della Giustizia tributaria mediante il reclutamento di nuove professionalità amministrative da destinare agli Uffici professionalizzati;

• interventi sul processo. Il comunicato stampa rende noto che, nei processi di primo e secondo grado:

– si introduce, con opportuni accorgimenti, la prova testimoniale, al pari di quanto previsto nei giudizi civili e amministrativi;

– a fini deflattivi, è implementato l’istituto della conciliazione per le controversie di importo fino a 50.000 euro;

– si introduce il giudice monocratico in primo grado per le controversie fino a 3.000 euro e, in conseguenza, è modulato l’appello solo in determinati casi (cd. appello critico).

Invece, nel processo tributario in Cassazione vengono introdotte apposite misure deflattive del contenzioso:

–    la pronuncia del principio di diritto in materia tributaria, che consentirà la più tempestiva formazione di orientamenti giurisprudenziali consolidati;

–    con la stessa finalità, il rinvio pregiudiziale, cioè diretto, dai giudici tributari di primo e secondo grado alla Cassazione per ottenere la soluzione preventiva di questioni nuove o rilevanti o particolarmente complesse o ricorrenti.